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2011年土地利用变化情况分析报告

来源:本站资料 作者:  发布日期:2012-06-16 12:00:00
2011年土地利用变化情况分析报告.doc

台州市玉环县2011年度

土地变更调查工作报告和技术报告

 

台州市玉环县位于中国浙江东南沿海黄金海岸线中段,介于宁波、温州两开放城市之间,扼台州、温州海上门户,地理坐标位于东经121°05121°32‘,北纬28°01‘28°19‘。玉环地处亚热带季风气候县,全年平均气温17,平均降水量1421毫米。县域总面积2279.73平方公里(往年调查面积),其中陆域面积378平方公里,漩门二期和漩门三期围区面积约82.67平方公里。下辖3街道、5镇、3乡,分别是:玉城街道、坎门街道、大麦屿街道、楚门镇、清港镇、芦浦镇、干江镇、沙门镇、龙溪乡、鸡山乡、海山乡。现有总人口56.28万,其中外来常住人口17万。

为了进一步加强土地管理,使有限的土地资源得到充分合理、科学有效的利用,确保社会经济的协调、可持续发展,根据国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局的统一部署,www.tl1818.com于11151231组织开展了2011年度的土地变更调查工作,按时完成了各项工作内容,查清了全县各地类的分布、数量,以及2011年土地利用的变化情况。通过土地变更调查,及时掌握了2011年土地利用的动态变化状况,为合理开发利用土地资源提供了最详实的资料,同时也为各级政府宏观决策提供了可靠的依据。

一、2011年末各地类规模和本年度各地类变化情况

截止至20111231,玉环县耕地面积10325.35公顷,其中水田3718.43公顷,旱地6606.92公顷;园地1163.45公顷,其中果园1075.66公顷,茶园5.69公顷,其他园地82.1公顷;林地13175.73公顷,其中有林地9734.49公顷,灌木林地1179.57公顷,其他林地2261.67公顷;其他草地294.14公顷;城镇村及工矿用地8418.11公顷,其中建制镇3916.08公顷,村庄3373.26公顷,采矿用地846.17公顷,风景名胜及特殊用地282.6公顷;交通运输用地1300.52公顷,其中公路用地572.26公顷,农村道路694.81公顷,港口码头用地33.45公顷;水域及水利设施用地14376.36公顷,其中河流水面2388公顷,水库水面200.73公顷,坑塘水面653.66公顷,沿海滩涂10358.49公顷,内陆滩涂359.35公顷,沟渠70.01公顷,水工建筑用地346.12公顷;其他土地824.36公顷 ,其中设施农业用地77.83公顷,田坎60.51公顷,裸地686.02公顷

2011年内,我县耕地净增加3.51公顷,园地净减少17.05公顷,林地净减少5.71公顷,草地净减少0.86公顷,城镇村及工矿用地净增加88.43公顷,交通运输用地净增加48.08公顷,水域及水利设施用地净减少113.57公顷,其他土地净减少2.83公顷。

二、2011年度耕地数量增减变化情况及分析

(一)耕地减少去向分析。

2011年度耕地减少57.50公顷,其中建设占用耕地55.73公顷,建设占用耕地中,城镇村及工矿用地占用耕地41.72公顷,包括建制镇用地占用耕地26.81公顷,村庄用地占用耕地14.49公顷,风景名胜及特殊用地占用耕地0.42公顷;交通运输用地占用耕地15.44公顷,其中公路用地占用耕地14.01公顷,另农村道路占用耕地1.43公顷。

1、建设占用耕地情况。对当年建设占用耕地和数量,分为“本年批准本年建设”、“本年批而未用”、“本年未批先建”

1)本年批准本年建设(B)

本年批准本年建设占用耕地15.89公顷

2)本年批而未用(P)

本年批而未用占用耕地35.48公顷

3)本年未批先建(W)

本年度未批先建占用耕地4.36公顷,其中真正违法建设占用耕地4.14公顷,属于遗漏的批而未用本年动工建设占用耕地0.22公顷

2、灾毁耕地情况。2011年未发生灾毁耕地情况。

3、生态退耕情况。2011年未发生生态退耕情况。

4、农业结构调整减少耕地情况。2011年经合法审批耕地变更为设施农用地0.21公顷;耕地变更为坑塘水面0.13公顷。

5、基本农田情况。新一轮土地利用总体规划下达给我县基本农田保护面积为8706.67公顷。经2011年变更调查汇总全县基本农田保护面积为8869.04公顷,超过下达保护面积,其中耕地8227.52公顷;园地205.87;林地381.14公顷;草地0.42公顷;交通运输用地1.03公顷;水域及水利设施用地34.36公顷;其他土地18.7公顷。

(二)耕地增加来源分析

1、补充耕地情况。2011年度耕地增加61.01公顷,其中通过我县漩门二期五号地块的土地开发增加耕地58.18公顷,另通过对2010年遥感监测中由耕地变更为违法建设用地在2011年进行了拆除复耕,在2011年变更调查中重新变更为耕地增加面积2.83公顷。

2、我县2011年无农业结构调整变更为耕地的情况。

(三)耕地总量平衡、占补平衡情况分析

1、耕地总量平衡情况。通过2011年变更调查数据汇总我县净增加耕地3.51公顷,现有耕地保有量面积为10325.35公顷,而新一轮土地利用总体规划下达的耕地保有量面积为9440公顷,现有保有量面积大于下达面积实现了耕地总量平衡。

2、占补平衡情况。2011年我县耕地共减少57.5公顷,其中建设占用耕地55.73公顷,耕地共增加61.01公顷,其中通过土地开发增加58.18公顷,耕地补充面积大于减少面积3.51公顷,实现了2011年耕地占补平衡。2011年变更调查中我县共按建设用地上图农转用批次10个,其中除2011年计划第二批次建设用地项目占用耕地以漩门二期3号土地开发地块补充耕地以外,其他9个批次占用耕地都是以漩门二期4号土地开发地块补充耕地,每个合法报批建设用地项目都落实了耕地占补平衡,也落实了先补充耕地再建设占用耕地的政策要求。

三、建设用地增减变化情况分析

(一)新增建设用地情况分析。

2011年度建设用地增加126.06公顷,占用农用地80.91公顷、占用未利用地45.45公顷,其中城镇村及工矿用地增加94.09公顷,包括建制镇用地增加64.42公顷,村庄用地增加27.3公顷,风景名胜及特殊用地增加2.38公顷;交通运输用地增加48.87公顷,其中公路用地增加34.83公顷。以下分“本年批准本年建设”、“本年批而未用”、“本年未批先建“三种情况占用农用地、未利用地进行分析:

1、本年批准本年建设

本年批准本年建设增加建设用地25.74公顷,其中占用农用地22.25公顷(耕地15.89公顷)、占用未利用地3.49公顷

2、本年批而未用

本年批而未用增加建设用地88.81公顷,其中占用农用地50.74公顷(耕地35.48公顷)、占用未利用地38.07公顷

3、本年未批先建

本年未批先建增加建设用地11.81公顷,其中占用农用地7.92公顷(耕地4.36公顷)、占用未利用地3.89公顷本年度未批先建增加建设用地分为两种情况,一种为以前调查中遗漏并在本年度开始动工或已建设的“批而未用”,共有0.22公顷,占用农用地0.22公顷(耕地0.22公顷);另一种为本年度未批先建增加建设用地,共11.59公顷,占用农用地7.7公顷(耕地4.14)公顷,占用未利用地3.89公顷

(二)建设用地变为农用地和未利用地情况分析。

2011年度我县发生地类由建设用地变更为农用地2.83公顷(耕地2.83公顷),主要原因是通过对2010年遥感监测中由耕地变更为违法未批先建建设用地在2011年进行了拆除复耕,在2011年变更调查中重新变更为耕地面积2.83公顷。2011年我县无地类由建设用地变更为未利用地的情况。

(三)年度用地计划执行情况分析

建设用地占用农用地、耕地与年度的土地利用计划执行情况分析。本年度新增建设用地总面积126.06公顷,建设用地占用农用地80.61公顷、耕地55.73公顷、未利用地45.45公顷,本年度下达给我县土地利用计划指标为新增建设用地130.13公顷(需核减2010年已占用2011年的违法用地补办农转用指标4公顷,实际新增建设用地计划指标126.13公顷),其中农用地87.87公顷、耕地65.4公顷;无其他类型指标两则相比,实际建设占用小于土地利用计划新增建设用地总量0.07公顷,其中农用地7.26公顷、耕地9.67公顷,总体在用地计划范围内,较好的完成了计划指标的安排使用。

四、其他地类变更情况说明

今年我县由坑塘水面变更到沿海滩涂产生了28.08公顷的流量。具体情况是该地块属于玉环县沙门镇下涂沿海滩涂围垦区,属于国有海涂,该围涂工程从1966年动工至1991年竣工验收,未发放过海洋部门的海域使用证等权利证书。围垦区验收后,当地有部分村民自发在此沿海滩涂上养殖对虾等海产品,但近几年各类养殖活动已停止。政府对部分村民的自发养殖行为从未予以认可,未发放过和签订过任何养殖协议,也未有任何补偿协议和行为。因在我县第二次调查时将该滩涂地块上积水较多误认定为坑塘水面,实际地类应为沿海滩涂,现予以调整。

五、检查抽查情况

为保证质量,外业调查结束后,我们分组对各镇乡、街道的调查成果和质量进行了检查,总体质量比去年有所提高,调查成果基本做到了实地、图纸、表格相一致。

六、有关政策、建议和措施

1、进一步加强土地管理,大力宣传《土地管理法》,提高全社会对土地的忧患意识;加强对耕地的保护力度,提倡节约和集约用地观念,真正做到有法必依,执法必严,违法必究。

2、合理调整土地利用结构,加强对产业结构的调整,及时做好超坡耕地的退耕还林,切实提高土地的产出率,使土地利用合理化、规范化;同时要因地制宜地建成一批名、特、新、优的农副产品基地,并充分发挥其地域优势。

3、加强用地计划、规划管理,加快新农村建设步伐,积极盘活存量土地,提高土地利用率。

4、制订优惠政策,开发宜耕土地;结合中低产田改造和新农村建设,大力推进土地整理和宅基地整治,不断增加有效耕地面积,努力实现耕地总量平衡。

5、采取有效措施,切实保护可调整地类的耕作层,保持耕地的质量和数量。

6、加快县级“一张图”数据库和综合监管平台建设,加强土地资源利用的动态监测。

 

 

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20111231