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玉环县2014年土地利用变更调查与遥感监测工作分析报告

来源:本站资料 作者:  发布日期:2015-03-23 01:49:00

 

根据省市的统一部署,11月下旬我局召集了各国土基层所业务骨干,以及相关科室负责人开会,传达了国土资电发<2014 >145号文件,学习了《国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》文件精神及《2014年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》,并且组织各国土基层所的业务骨干,进行了土地变更调查业务培训。经过两个多星期天的外业调查,全面查清了我县2014年度各类土地利用变化情况及遥感监测图斑的实地情况,并认真做好内业上图工作,做到数据、图件、实地三者一致,现将调查成果做如下分析说明:

(一)全县各类土地基本情况

全县土地总面积49878.02公顷。其中耕地面积10500.2公顷,占全县总面积的21.05%;园地面积1159.14公顷,占全县总面积的2.32%;林地面积13146.88公顷,占全县总面积26.36%;草地面积291.08公顷,占全县总面积的0.58%;城镇村及工矿用地8737.97公顷,占全县总面积的17.52%;交通运输用地1374.12公顷,占全县总面积的2.75%;水域及水利设施用地13858.43公顷,占全县总面积27.78%;其他土地810.2公顷,占全县土地总面积的1.62%。

耕地构成:水田3940.18公顷,水浇地0公顷,旱地6560.02公顷,分别占耕地总面积37.52%、0%和62.48%。

园地构成:果园1071公顷,茶园5.68公顷,其他园地82.46公顷,分别占园地总面积的92.4%、0.49%、7.11%。

林地构成:有林地9718.07公顷,灌木林地1175.98公顷,其他林地2252.83公顷,分别占林地总面积的73.92%、8.94%、17.14%。

草地构成:天然牧草地0公顷,人工牧草地0公顷,其他草地291.08公顷,分别占草地总面积的0%、0%和100%。

城镇村及工矿用地构成:城市用地0公顷,建制镇用地4116.31公顷,村庄用地3484.31公顷,采矿用地848.16公顷,风景名胜及特殊用地289.19公顷,分别占城镇村及工矿用地总面积的0%、47.11%、39.88%、9.71%和3.31%。

交通运输用地构成:铁路用地0公顷,公路用地593.47公顷,农村道路747.14公顷,分别占交通运输用地总面积的0%、43.19%和54.37%。

水域及水利设施用地构成:河流水面用地2351.81公顷,湖泊水面用地0公顷,水库水面用地200.74公顷,坑塘水面用地632.28公顷,沿海滩涂用地9962.99公顷,内陆滩涂用地295.59公顷,沟渠用地67.5公顷,水工建筑用地347.52公顷,分别占水域及水利设施用地总面积的16.97%、0%、1.45%、4.56%、71.89%、2.13%、0.49%、2.51%。

其他土地构成:设施农用地78.91公顷,田坎60.28公顷,盐碱地0公顷,沙地0公顷,裸地671.01公顷,分别占其他土地总面积的9.74%、7.44%、0%、0%和82.82%。

(二)耕地数量增减变化情况及分析

2014年度耕地面积10500.2公顷,年内减少耕地47.11公顷,年内增加耕地139.59公顷。

1、耕地减少去向分析

本年度耕地减少47.11公顷主要为建设用地占用耕地,其中本年度批准本年度建设的面积为1.78公顷;本年度批准本年未建设的面积为0公顷;本年度未批先建的面积为25.32公顷,农村道路19公顷。分别占全县建设占用耕地面积的3.78%、0%、53.75%、40.33%。农村道路占用耕地19公顷;设施农用地占用耕地1公顷。本年度批准本年度建设的1.78公顷耕地,其中0公顷为城市用地,0.03公顷为建制镇用地,1.46公顷为村庄用地,0.29公顷为公路用地。本年度未批先建的面积为25.32公顷耕地。

     2、耕地增加来源分析

本年度共增加耕地面积139.59公顷,其中增加水田面积139.59公顷,增加水浇地面积0公顷,增加旱地面积0公顷,分别占增加耕地面积的100%、0%和0%。随着我县城市化进程的加快以及社会经济的发展,工业用地,交通用地、建制镇用地,农村私人建房用地占用了大量的耕地,我县为了增加建设用地指标,制定有关开发耕地的政策,积极鼓励农民开发耕地,通过老宅基地的复垦、未利用土地开发和土地整理等途径来增加有效耕地面积,做到占补平衡。

可调整面积总面积:106.3公顷,减少:0.09公顷,增加:0公顷。  

(三)建设用地增减变化情况分析

1、本年度城镇村及工矿用地面积8737.97公顷,年内增加177.56公顷,其中城市用地0公顷,建制镇用地153.2公顷,村庄用地19.65公顷,采矿用地0公顷,风景名胜及特殊用地4.71公顷,分别占年内增加建设用地面积的0%、86.28%、11.07%、0%和2.65%。年内减少0.03公顷,其中城市用地0公顷,建制镇用地0.01公顷,村庄用地0.02公顷,采矿用地0公顷,风景名胜古胜及特殊用地0公顷,分别占年内减少建设用地面积0%、33.33%、66.67%、0%和0%。

2、本年度我县新增建设用地185.62公顷,其中本年度批准本年建设的面积15.2公顷,本年度批准本年未建设面积0公顷,本年度未批先建面积170.42公顷,分别占新增建设用地的8.19%、0%、91.81%,新增建设用地分别是可调整0.08公顷。

 

(四)耕地总量平衡,占补平衡及年度执行情况分析

1.耕地总量平衡状况

2014年度土地变更调查耕地总量为10500.2公顷,完成省政府下达的保有量任务数。年内增加耕地面积139.59公顷。今年我县建设用地占用耕地27.1公顷。

2.耕地占补平衡情况。

对耕地占补平衡问题,我县制定了有关政策。由县国土资源局组织统一规划土地开发整理,宅基地复垦项目。并且把土地开发整理的责任落实到各乡镇,由各乡镇组织开发项目的政策处理工作,另一方面对耕地开发整理单位或个人制定了鼓励措施,按照谁开发谁受益的原则给予开发资金补助,并且把土地开发、整理、宅基地复垦项目层层落实,严格把关,即乡镇政府到村委会再到农户。由于对使用耕地占补措施的有效实施,2014年我县做到了耕地占补平衡。

(五)2014年变更调查地类数据对比分析

(一)2013年各地类规模和本年度各地类变化情况

                                          单位:公顷

   地类

 

年度

变化

 

耕地

 

园地

 

林地

 

草地

城镇村及工矿用地

交通运输用地

其他

土地

2013

10407.72

1166.13

13167.15

293.02

8560.44

1316.72

813.22

增加

139.59

0

0

0

177.56

58.84

1.17

减少

47.11

6.99

20.27

1.94

0.03

1.44

4.19

2014

10500.2

1159.14

13146.88

291.08

8737.97

1374.12

810.2

(二)2013年各地类与2014年差异情况说明

1.耕地差异说明

我县2014年度耕地总面积10500.2公顷,与2013年对比增加了92.48公顷

2.园地差异说明

我县2014年度园地总面积1159.14公顷,与2013年度对比减少了6.99公顷。园地减少的原因主要是:通过土地开发项目将废弃园地开发成耕地。

3.林地差异说明

我县2014年度林地总面积13146.88公顷,与2013年度对比减少了20.27公顷,林地减少的主要原因是:通过土地开发项目将残次林地开发成耕地。

4.草地差异说明

我县2014年度草地总面积291.08公顷,与2014年度对比减少了1.94公顷,草地减少的主要原因是:通过土地开发项目将草地开发成耕地。

5. 城镇村及工矿用地差异说明

我县2014年度城镇村及工矿用地总面积8737.97公顷,与2013年对比增加了177.53公顷,主要原因是:通过建设用地复垦项目将废弃建设用地复耕成耕地。

6.交通运输用地差异说明

我县2014年度交通运输用地总面积1374.12公顷,与2014年对比增加了57.4公顷。主要原因是 :

7.其他土地差异说明

我县2014年度其他土地总面积810.2公顷,与2014年对比减少了3.02公顷。

 

(六)有关政策、措施和建议

1.土地变更调查作为土地管理中一项重要的基础性工作,为政府部门提供详实的土地家底,为政府正确决策起着越来越重要的作用。但作为基础性工作存在的问题也较为突出,随着土地资源的短缺,土地资产效应非常明显,土地管理部仅仅是资源的管理,更重要的是资产管理,因此,土地变更调查,要适应从资源管理到资产管理的需要,不仅要注意数量上的变化,更要注意土地用途的变化。

2.要建立一支过硬的技术队伍,确保外业调查成果质量。

                              

 

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                               2015年03月6日