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2015年地质灾害防治方案

来源:本站资料 作者:  发布日期:2015-12-10 12:00:00

 

玉环县2015年地质灾害防治方案

县 国 土 局

(二〇一五年四月九日)

为切实做好我县地质灾害防治工作,避免和减轻因地质灾害而造成的损失,维护人民群众生命财产安全,促进经济社会和谐稳定发展,根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《浙江省地质灾害防治条例》要求,结合我县今年地质灾害、气象实际情况,编制本《方案》。

一、2015年全县地质灾害趋势预测

1.地质灾害重点防范期

预计2015年汛期玉环极端天气气候事件较多,气象灾害中等偏重。汛期总降水量比常年偏多,气温较常年偏高。汛期总降水量:预计汛期(5~9月)总降水量880~980毫米,比常年(831.6毫米)偏多;降水时空分布不均,5月的降水量接近常年略偏少,6月、7月比常年偏多,8月、9月降水量较常年略偏多。汛期强雷电、雷雨大风等强对流天气多发。梅雨集中期:预计2015年6月中旬后期我县进入梅雨期,较常年偏晚;7月上旬后期到中旬前期梅雨结束,出梅时间接近常年略偏晚。梅雨量接近常年略偏多100~150毫米。热带气旋:预计2015年汛期期间影响我县热带气旋(风力8级)有2~3个,比常年略偏少。可能有1~2个热带气旋对我县造成严重影响。预测我县地质灾害多发时段主要集中在5—9月,台汛期降水量大,由暴雨引发滑坡、崩塌等地质灾害概率偏大,必须加强防范。

2.需重点防范、监测、搬迁、治理的地质灾害隐患点

根据《玉环县地质灾害防治规划(20092015)》结合近年地质灾害应急调查实际情况,2015年,我县需重点监测的地质灾害隐患点共14处,分布在玉城街道、坎门街道、楚门镇、清港镇、干江镇,芦浦镇、沙门镇、龙溪镇,灾害类型主要为崩塌、滑坡,规模为中小型,分别为:玉城街道金鸡一路物资仓库后山滑坡、坎门街道后沙社区狗仔尾山崩塌、坎门街道后沙社区滑坡、坎门街道海港社区杨永健厂房后滑坡、坎门街道水龙村里黄汽配厂等屋后滑坡、楚门镇马屁股山崩塌、干江镇白马岙村滑坡、芦浦镇百丈村邱镇何屋后滑坡、芦浦镇漩门村老鹰窝崩塌、清港镇芳杜水库边崩塌、清港镇翻身村王士根屋后滑坡、清港镇坦浦村仇家片崩塌、沙门镇大门坝西侧滑坡、龙溪镇小山外村崩塌。其中,已完成治理的地质灾害隐患点4处,即坎门街道后沙社区滑坡、坎门街道水龙村里黄汽配厂等屋后滑坡、楚门镇马屁股山崩塌、清港镇芳杜水库边崩塌;需完成工程搬迁的地质灾害隐患点1处,即干江镇白马岙村滑坡;需工程治理的地质灾害隐患点2处,即坎门街道后沙社区狗仔尾山崩塌、坎门街道海港社区杨永健厂房后滑坡。

二、地质灾害防治的主要措施

1.提高思想认识、明确职责分工

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全及社会和谐稳定,各乡镇人民政府(街道办事处)、有关部门务必强化思想认识,按照《玉环县贯彻落实台州市加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案》(玉政办发〔2012〕48号)文件要求,各司其职、各负其责,及时成立并调整相应工作领导小组,加强组织领导,明确职责分工,做到任务到人、责任到人,坚决杜绝各种侥幸心理和麻痹思想。

2.完善群测群防、强化应急防范

建立并完善覆盖全县的县、乡镇(街道)、村(社区)三级的地质灾害群测群防网络,按照“属地管理”原则,地质灾害防治工作以当地乡镇人民政府(街道办事处)为主体,群测群防员为基础,明确各地质灾害隐患点的监测责任人、预警信号、避灾地点、撤离路线等。各乡镇人民政府(街道办事处)应按照《浙江省地质灾害防治条例》要求,及时发放地质灾害防治工作明白卡、避险卡,及时编制并公布地质灾害应急预案。

3.加强动态巡查、坚持定点监测

各乡镇人民政府(街道办事处)等有关单位应按照汛前检查、汛中巡查、汛后核查的要求,对辖区内的地质灾害隐患点进行地毯式排查,做到横向到面、纵向到点,不留任何死角。加强对已知隐患点的定点监测,对新排查的隐患点应及时组织专家进行实地调查,编制应急调查报告及防治方案,落实相应措施,确保人民群众生命财产安全。

4.坚持汛期值守、落实速报制度

在台汛期,各乡镇人民政府(街道办事处)及有关部门应加强值守,坚持领导带班制度及24小时不间断通讯联络,一旦发现险情、灾情,应第一时间赶赴现场,启动应急预案,落实相应的防治措施,防止险情灾情扩大化,必要时,应及时转移受威胁群众,以“不死人、少伤人”为原则,杜绝因地质灾害而导致人员伤亡。同时按照灾情险情速报制度要求,报至各有关单位。

5.加强气象预警、建立信息平台

县国土、气象部门应通力协作,开展地灾防范气象联席会商制度,建立地质灾害气象预报(警)平台,按照《关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》(国土资发〔2003〕229号)的要求,对我县地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报,并通过电话、短信等多种方式,及时通知各地质灾害隐患点防治责任人、监测责任人、巡查责任人及受威胁群众,做到提前部署、及时防范,切实保障好人民群众生命财产安全。

6.以防为主、防治结合

按照国务院《地质灾害防治条例》要求,县财政、国土部门应当设立地质灾害防治专项资金,将地质灾害的防治规划、预防、应急等经费和因自然因素造成或历史遗留的地质灾害点治理经费纳入年度财政预算,专项用于地质灾害防治工作。县国土部门应及时组织对各地质灾害隐患点防治责任人、监测责任人、巡查责任人、受威胁群众等有关人员,开展地质灾害防治知识培训,提高专业技术水平和应急处置能力,夯实防灾减灾工作基础。同时,按照属地管理原则,各乡镇人民政府(街道办事处)对需要防治的隐患点,应制定相应治理计划,倒排工作时序,及时完成工程防治,同时结合我县“四边三化”行动、“三县三城联创”及“五水共治”活动,开展废弃矿山治理生态复绿,着重加强对河流水系旁边及省道、县道1000米范围内废弃矿山的美化,消除废弃矿山地质安全隐患。

7.加强矿山安全生产监管

县安监、国土、公安等有关单位应按照国家安全生产监督管理局、国土资源部《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的通知》(安监管一字〔2003〕174号)的要求,加强对持证矿山地质安全隐患的监管。进一步加强对持证矿山企业的专业技术培训,做好业务指导工作,确保我县矿山能“平安”开采。各乡镇人民政府(街道办事处)应继续深化“打非治违”、“打霸拔钉”活动,县安监、国土等有关部门按照职责分工,做好配合工作,巩固已取得的工作成效,严防因乱采滥挖而诱发地质安全隐患。

8.加强公路沿线地质灾害防治

县交通部门应认真贯彻落实国土资源部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》(国土资发〔2003〕151号)精神,组织对各公路沿线的地质安全隐患进行排查,及时消除公路两侧地质安全隐患,并着重加强对村村通公路工程的监测,县国土、安监部门做好相应的配合工作。

9.加强风景旅游区(点)和校舍的地质灾害防治

县国土、旅游部门要认真贯彻国土资源部、国家旅游局《关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》(国土资发〔2003〕324号)精神,以及建设部有关风景名胜区地质灾害防治的规定,在汛期督促各风景旅游区(点)管理单位,对辖区内地质灾害隐患进行排查;县教育部门加强对全县各校舍的地质安全隐患排查,对存在地质灾害隐患的校舍,及时采取相应的防治措施,切实消除地质安全隐患,县国土部门加强技术指导,保障广大师生生命财产安全。

10.加强建设用地地灾预审

对在崩塌、滑坡、地面沉降等地质灾害易发区内进行工程新改扩建的,及其他有可能导致地质灾害发生的工程项目,在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估,县国土部门应把好地质灾害危险性评估单位资格准入关,及时备案评估结果。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,项目主管部门不得批准其可行性报告,国土部门不得办理建设用地审批手续。经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当按照“三同时”原则,配套建设地质灾害防治

工程,地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套建设的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用,切实把好地质灾害源头关,严防因项目新改扩建而诱发新的地质安全隐患。