您所在的位置:首页 > 政策法规 > 规章政策性文件

文章内容

《玉环县国土资源利用诚信管理办法(试行)》

来源: 作者: 发布日期:2017-03-28 09:30:00

  

 

 

玉县委办发〔2016〕30号

 

 

 

中共玉环县委办公室 玉环县人民政府办公室

关于印发《玉环县国土资源利用诚信

管理办法(试行)》的通知

 

各乡镇党委和政府,各街道党工委和办事处,县级机关各单位:

    《玉环县国土资源利用诚信管理办法(试行)》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

    中共玉环县委办公室   玉环县人民政府办公室

             2016825        

 玉环县国土资源利用诚信管理办法(试行)

 

第一章  

    第一条 为进一步加强国土资源管理,促进自然人、法人和其他组织合法合理利用土地和矿产资源,建立国土资源利用诚信体系,遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为,根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《浙江省社会信用体系建设十三五规划》等法律法规政策,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称不良信用信息,是指对国土资源利用单位和个人违反土地、矿产资源管理法律法规,违背诚实守信形成的信用记录及信用状况。

第三条 本办法适用于玉环县行政区域范围内,国土资源利用单位和个人存在违反土地、矿产资源管理法律法规和违背诚实守信的不良信用信息收集、处理以及监督管理。

    第四条 国土资源利用诚信管理应坚持公开、公平、公正、及时和实事求是的原则,做到信息真实准确、证据确实充分。

    第五条 国土资源主管部门在土地、矿产资源管理中,对国土资源利用单位和个人违法违规违约行为的不良信用信息进行管理,列入国土资源诚信数据库,建立国土资源诚信档案。

第二章 不良信用信息的认定

    第六条 国土资源主管部门在工作中发现国土资源利用单位和个人有下列违法违规违约情形之一的,应进行不良信用信息记录,并列入国土资源诚信数据库:

    (一)买卖或者以其他形式非法转让土地的;

    (二)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的;

(三)非法占用耕地或基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物、挖塘养鱼或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的;

    (四)拒不履行土地复垦义务的;

    (五)擅自将农民集体所有的土地使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的;

    (六)未取得采矿许可证擅自采矿的;

(七)超越批准的矿区范围采矿的;

(八)逾期不履行法院判决、裁定或国土资源行政处罚(理)的;

(九)承诺拆除的建(构)筑物逾期未拆除的;

    (十)违反土地出让合同、划拨决定书约定的土地用途、规划指标、开工竣工期限等利用土地的;

    (十一)其他国土资源违法违规违约行为。

    第七条 下列情形可以不列入国土资源诚信数据库:

    (一)建设项目已办理先行用地手续的;

    (二)本办法实施前已作出国土资源行政处罚决定的;

    (三)农村村民非法占用土地建造住宅,其本人符合农村一户一宅政策和宅基地用地标准,且占用土地为原有宅基地或已经批准农转用的;

    (四)地质灾害治理工程因当地政府应急需要的;

    (五)其他认为不需要纳入国土资源诚信档案的。

第三章 不良信用信息的收集

    第八条 不良信用信息的收集来源主要包括:国土资源主管部门在审批和监管中发现有关部门提供公众投诉媒体披露等。

    第九条 国土资源主管部门应当按照以下程序对不良信用信息进行收集:

(一)作出行政处罚(理)决定书的,自行政处罚(理)文书送达之日起直接形成不良信用信息列入国土资源诚信数据库;

(二)国土资源主管部门下达《责令停止违法行为通知书》,当事人在收到《责令停止违法行为通知书》之日起5个工作日内未实施整改措施的,国土资源主管部门形成不良信用信息列入国土资源诚信数据库;

(三)作出其他行政处理文书的,自送达之日起直接形成不良信用信息列入国土资源诚信数据库。

第十条 国土资源主管部门在送达行政处罚(理)文书、《责令停止违法行为通知书》或其他行政处理文书时,应同时告知当事人若未按时履行相应义务的,拟将当事人的相关不良信用信息纳入国土资源诚信档案。

第十一条 国土资源主管部门将不良信用信息列入国土资源诚信档案前,应向当事人送达不良信用信息通知文书,并告知当事人享有陈述和申辩的权利

    当事人可自收到不良信用信息通知文书之日起10个工作日内向国土资源主管部门提出书面陈述和申辩,并提供相应证据。

    第十二条 当事人对认定的不良信用信息与事实无异议,或当事人提出陈述和申辩理由不成立的,由国土资源主管部门负责人批准,将不良信用信息纳入诚信档案并书面告知当事人。

第四章 不良信用信息的处理

第十三条 国土资源主管部门应当在每月底将国土资源诚信档案中有关当事人的不良信用信息在国土资源门户网站和县诚信体系平台公布。

    公布的信息包括

    (一)单位、机构名称和地址;

    (二)法定代表人、项目负责人和个人姓名;

    (三)违法事实、违法面积、司法文书或行政处罚(理)决定书基本内容;

    (四)违反法律法规或违背诚实守信的其他需公布的内容

第十四条 不良信用信息公布的同时,国土资源主管部门应将信息通报相关单位,关单位、部门在收到信息通报5个工作日内按照职责对当事人作出相应的惩戒处理。

第十五条 被列入国土资源诚信档案的当事人在履行完毕法院法律文书、国土资源部门行政处罚(理)文书确定的义务,由当事人向国土资源主管部门提出撤回公布申请,国土资源主管部门应当在收到申请5个工作日内核实后核销不良信用信息,更新国土资源诚信档案,并通报有关单位。有关单位应在收到通报后5个工作日内撤销对该对象的诚信惩戒。

法院法律文书、国土资源主管部门行政处罚(理)文书认定的违法违规违约用地、用矿行为经政府整治或人民法院强制执行完毕后,由当事人提出申请并承诺今后不再实施国土资源违法违规违约行为,国土资源主管部门按照本条要求执行。

第五章 不良信用信息的惩戒措施

第十六条 对列入国土资源诚信档案的当事人应实施以下惩戒措施:

    (一)县经信部门取消诚信惩戒对象参与三龙企业的评选资格,已经列入三龙企业的,限制其享受相关政策优惠;取消诚信惩戒对象参与高新技术产业等相关评优评先资格以及当年度财政奖励补贴;

(二)县司法部门取消诚信惩戒对象参与人民监督员评选资格,已经列入人民监督员的,取消其享受相关政治待遇;

    (三)县国土资源主管部门取消诚信惩戒对象参与土地、矿产使用权竞拍的资格;

(四)县住建规划部门对诚信惩戒对象,属于建设行业的企业列入诚信档案的,一并记入建设行业诚信档案数据库

(五)县市场监管部门撤销诚信惩戒对象的守合同重信用企业公示资格;

    (六)县行政监督部门对诚信惩戒对象,属于道路、交通、水利建设行业的企业,取消其参与政府项目工程招投标资格;

(七)政府采购监督部门对政府采购项目把好报名资格审关,对诚信惩戒对象取消其参与政府采购资格;

(八)各乡镇(街道)按照分级管理原则,在开展各项政治经济管理活动中,对诚信惩戒对象进行相关限制。

第十七条 县国土资源主管部门应将诚信惩戒对象的有关信息函告县人大常委会、县政协、纪检监察部门、组织部门、县法院、人民银行,提出对当事人实施诚信惩戒建议:

(一)县人大常委会不将诚信惩戒对象提名为人大代表候选人,或暂停人大代表享受相关政治待遇;

(二)县政协不将诚信惩戒对象列入政协委员提名人选名单,或根据《中国人民政治协商会议章程》有关规定,予以撤销其委员资格或处分;

(三)纪检监察部门按照相关规定对党员干部进行处理;

(四)组织部门根据有关规定取消相关人员或单位评先评优、选拔任用等资格,并根据不同对象实行分类处理:入党积极分子、发展对象的,暂缓发展;中共党员且拒不整改或整改不到位的,落实限期整改、劝退、组织除名等处置措施;村居(社区)主职干部的,根据不同情况取消相应的基本报酬。同时,在村级组织换届时,应充分考虑村居(社区)“两委”候选人的信用状况

(五)县法院限制诚信惩戒对象参与人民陪审员资格,已经任命的,报经人大常委会批准暂停其职务;国土资源非诉行政案件的被执行人未履行义务,将被依法纳入全国法院失信被执行人名单;

(六)人民银行将诚信惩戒对象的信息录入台州市金融服务信用信息共享平台,并限制其办理各类信贷业务或取消其担保资格。

第六章 责任追究

    第十八条 相关单位经办人员在国土资源诚信管理工作中存在滥用职权、徇私舞弊等行为的,依照有关规定追究行政责任。

    第十九条 有关单位未及时落实本办法相关诚信惩戒措施的,依法追究相关领导及直接责任人责任。

第七章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共玉环县委办公室                    2016825日印发

 


玉县委办发[2016]30号.pdf