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www.tl1818.com关于印发加强行政审批事中事后监管实施细则(试行)的通知

来源: 作者: 发布日期:2016-11-21 11:32:00

 

 

 

 

 

 

 

玉土资发〔2015〕6号

 

 

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关于印发加强行政审批事中事后监管

实施细则(试行)的通知

 

各科室,所(分局):

现将《www.tl1818.com加强行政审批事中事后监管实施细则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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2015930

 

www.tl1818.com加强行政审批事中事后监管实施细则(试行)

 

为深入推进行政审批改革,切实加快政府职能转变,为深化行政审批制度改革,进一步健全和完善行政审批监管机制,加强我局行政审批事中事后监管力度,推进事中事后监管制度化、规范化、程序化按照《玉环县加强行政审批事中事后监管实施意见》(玉审改办〔20153号)要求,结合我局监管职责和简政放权工作,特制定本实施细则。

一、指导思想和监管原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,加快转变政府职能,大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变,建立科学、依法、公平、高效的监管长效机制,打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的监管新格局,实现国土资源领域监管的常态化、制度化、科学化和信息化,初步建立起与我县经济发展相适应的国土资源监管体系。

(二)监管原则

1依法有效。坚持依法行政原则,按照法律法规制定实施办法和监管细则,提升我县国土资源管理依法行政的能力和水平,确保依法监管、规范监管、有效监管。

2责任明晰。依法依规认真梳理行政职权,公布权力清单,明确与权力相对应的监管责任,全面履行监管职能。

3协同监管。根据工作性质和业务范围,加强与其他部门之间的协同配合、信息互通、相互衔接,形成监管范围全覆盖,监管责任无盲区。

4公开公正。不断提高我县国土资源系统行政监管的公开性和透明性,将监管内容、监管程序、监管方式、监管结果等相关信息对外公开,切实将监管工作纳入公众的监督之下,既防止监管缺位,又防止监管错位和越位。

二、监管的主要内容

(一)监管对象和监管范围

1、监管对象。本系统相关行政审批科室所(分局)工作人员、行政审批申请对象。

2、监管范围。本单位带有行政审批性质的事项,包括审核转报事项,以及近年来已经取消的行政审批事项。

(二)监管事项

根据浙江省行政权力事项管理系统公布的省市县三级目录,共有行政审批事项13项,具体内容为:

1、采矿权及采矿权转让许可;

2、土地开垦审核;

3、建设项目用地审批;

4、农村集体经济组织兴办企业用地审核;

5、临时用地审批;

6、改变土地用途审批;

7、国有划拨土地使用权转让、出租审批;

8、农村村民住宅用地审核;

9、农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩审核;

10、农转用与土地征收审核;

11、乡(镇)村公共设施公益事业建设用地审核;

12、建设用地预审;

13、设施农用地备案。

三、监管工作措施

(一)职责分工

办公室负责局系统内监管制度实施的各类后勤保障工作和综合协调工作。

行政审批科负责对建设项目用地农村集体经济组织兴办企业用地临时用地国有划拨土地使用权转让出租)、农村村民住宅用地乡(镇)村公共设施公益事业建设用地等监督检查工作。

建设用地科负责对改变土地用途监督检查工作。

耕保科负责对设施农用地备案对农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩的监督检查工作。

地矿办负责采矿权及采矿权转让许可的监督检查工作。

征地办负责对农转用与土地征收的监督检查工作。

土地利用规划中心负责对建设用地预审的监督检查工作。

土地整理中心负责对土地开垦审核的监督检查工作。

监察大队负责配合做好各类建设项目用地事后动态监管工作,参与各类项目用地出现的各类重大国土资源违法违规案件的依法查处工作。

各所(分局)负责做好本辖区内各类建设项目用地的事中事后监管工作,落实在建地块定期动态巡查,发现各类国土资源违法违规行为的制止和依法查处工作。

法制监察科配合做好在监管过程中涉及的相关法律、法规及政策的宣传解释和仲裁应诉等工作。

 纪检监察室负责对系统内各类建设项目事中事后监管参与部门履行工作职责情况的监督,以及责任追究。

(二)工作措施

1、平台建设与制度落实相结合。建立健全行政审批各项办事制度,不断优化行政审程序,严格执行审批承诺时限,进一步提高行政审批效率,切实做到依法行政、阳光审批。

2、材料审查与现场检查相结合。对每一个申请项目,通过业主申请的材料审查,结合现场踏勘的实际情况进行审核,确保每一个申请项目的真实有效。

3、动态评估与年终考核相结合。在日常监督检查的基础上,对行政审批运行情况至少每半年开展一次动态评估,对存在的问题及时提出处理意见,不断提高行政许可管理的科学化、规范化水平。同时,将审批程序合法性、审批时效性、资料归档规范性等内容列入年度工作目标考核。

4、问题纠错与责任追究相结合。对审批事项办理中存在的

问题,及时督促、限期整改、纠正。审批工作人员违法审批的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5、现场监管“双随机”措施,对已办结的行政审批事项以日常检查、专项检查等形式进行后续监督检查,检查行为主体各项土地和矿产管理法律法规执行情况。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)工作要求,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查工作机制,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并及时向社会公布。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。

6、信息共享措施,通过浙江政务服务网,对涉及企事业单位的行政审批结果、行政处罚结果等信息及时主动加载,并确保信息的真实性、完整性、不涉密,实现信息集中汇整、交叉匹配、有序共享和综合利用,并根据实际开放数据接口供公众查询、使用。

四、建立协同机制

(一)内部协同

主要包括一窗办理、联合审批、月报制度等机制。职能科室、所(分局)在日常监管过程中,发现应依法应当取得而未取得许可或者其他批准文件,擅自从事违法用地行为的,应及时上报县局,并协助、配合对发现的违法用地行为予以立案查处。

(二)与其他部门协同

建立信息互通共享机制,及时将行政审批、执法监管等信息录入到信息共享平台,实行动态管理和实时更新,为实施事中事后监管提供信息服务。建立跨部门协同机制,积极参与县政府事中事后监管联席会议和各部门的联合执法、联合踏勘、联合审批。对其他部门依法负责查处的涉及行业事项,在本部门职责范围内主动予以配合;对本部门在监管过程中发现的不属于本部门执法范围的违法违规行为及时通报移交有管辖权的部门。

(三)上下协同

既要加强上级对口部门各职能科室的联系,建立沟通协调机制,定期上报事中事后监管信息;建立联合办案、督导办案等机制,形成监管范围全覆盖,无责任盲区,上下联动的监管格局。又要加强对下放、委托管理事项承接单位的承接能力、承接事项的目录编制和实施行政审批过程中执行法律法规规定的条件、程序、时限、要求,以及建立行政审批监督制约机制等情况进行监督。

、保障措施

(一)加强组织领导

为加强事中事后监管工作的领导,加大有效监管力度,县国土资源局成立由局长任组长,各分管局长(党委委员)任副组长,各科室所(分局)负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责组织协调工作。

(二)落实责任分工

按照“依法监管、批管分离、协同监管、高效便民”的要求,

明确职责,理清分工,落实责任,同时要加强合作,共同做好事中事后监管工作,真正做到守土有责,确保一方平安。

强化协作配合

各科室所(分局)之间要进一步完善监管协调联动机制,实现资源共享,建立健全横向协调、纵向联通、纵横协管的监管体系。要依据土地管理的法律法规和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发〔200771 号)等规定,严格土地执法监管,坚决制止乱占农用地进行非农业建设等土地违法违规行为

实行考核奖励

事中事后的监管工作将列入县国土资源局对科室所(分局)年度工作目标考核。各科所(分局)要明确责任,抓细、抓好、抓出成效,确保进一步加强行政审批改革事中事后监管工作高质、高效、有序、稳步持续推进。

 

 

附件1

www.tl1818.com采矿权及采矿权转让许可事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:采矿权设置方案;申请报告;申请登记书;联合审查表;采矿权范围核查表;企业营业执照副本;矿区地质普查报告;矿山建设规模证明材料;开发利用方案与安全设计、地质环境保护与治理恢复方案及土地复垦方案;治理责任书及备用金票据;环评报告;安全设施设计审查批准意见书;采矿权转让批复;原矿区范围图和矿区地理位置图;矿产资源开发利用情况报告;采矿权评估报告及备案证明;《采矿权转让合同》;《矿业权交易成交确认书》;采矿权投入的资信证明。(2)审批流程:申请人申请行政审批科受理国土所审查地矿办审核分管领导审批报上级领导审批决定。(3)承诺时限:7个工作日。(4)收费依据:《中华人民共和国矿产资源法》第六条。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:开发利用和安全设计方案或年度开采设计实施情况;采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况;采矿许可证变更、延续、注销及采矿权转让;矿产资源合理开发利用及三率情况;矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山自然生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况;⑥矿产资源储量占用登记、矿山储量动态监测和采矿权标识牌设立情况;矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况。

事后监管:取得采矿许可证的矿山企业矿产资源法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:主要包括要求取得采矿许可证的矿山企业每年上报年检资料,对企业开展年度检查;每年委托具有资质的地勘单位进行储量动态检测,防止越界开采等违法行为。

3、监管程序:明确任务。根据年检信息情况,明确年检任务、工作要求、工作标准;报送资料。地矿办通知采矿权人于次年的131日前按要求报送材料;年检审查。县国土资源局在次年331日前对辖区内采矿权进行实地检查,填写实地检查表,并结合实地检查对采矿权人报送的年检资料进行审查,应签署合格不合格的意见;发现问题的,应责令采矿权人限期改正,有违法行为的,依法予以查处。日常监管。国土资源所(分局)指派工作人员对辖区内取得采矿许可证的矿山企业每月巡查不少于一次。

4、监管处理:国土资源所(分局)工作人员日常监管巡查发现越界开采的,应责令停止越界开采行为,退回原矿区开采,并上报上级主管部门;年检合格的。采矿权人持采矿许可证副本,到年检实施机关加盖年检合格专用章;年检发现采矿权人有存在违法违规行为的,应当下发整改通知,责令采矿权人限期改正,矿山企业接受处罚,实施整改的,可确定为年检合格。不接受处罚,未实施整改的,确定为年检不合格⑤存在违法行为的,依法予以查处。

5、年度监管计划:年检。每年一次实地检查,报送纸质及电子资料;日常监管。每年指派工作人员巡查不少于12次。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:地矿办、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件2

www.tl1818.com土地开垦审核事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:立项报告;可行性报告;工程设计图纸;专家评审意见。(2)审批条件:符合土地利用总体规划,属于土地开发区。(3)审批流程:申请人申请经办人受理主任审查、领导审批。(4)承诺时限:7个工作日。(5)收费依据:不收费。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:①是否依法依规上报土地开垦项目,是否严格按照规定程序进行项目实施;是否存在地形坡度大于25°的区域,退耕还林区,行洪河道、河流、水库水面等禁止区域开展土地开垦项目;是否存在未按项目批准范围实施;是否存在破坏生态环境和地质环境进行实施;垦造新增耕地质量情况和后期管护是否到位,是否存在非法占用、破坏农田行为。

事后监管:乡镇人民政府(街道办事处)对土地开垦项目的土地管理法律法规和规定实施情况等。

2、监管措施:联合各相关部门联合对单个项目的实地踏勘和实施验收。对项目立地条件,项目完工情况进行实地勘察;检查项目相关材料:立项档案资料是否完整,前后数据逻辑关系是否一致;项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合生态环境保护等相关条件和要求,项目实施前坡度是否超过25度;项目区规划新增耕地是否符合相关条件和要求;项目涉及林地、园地、水域等地类的,是否已征得相关部门同意;项目规划设计图是否符合要求。对项目实施进行现场检查。监管人员根据项目实施进展及时登记有关信息,加强对项目实施过程的监管,确保项目工程严格按照经批准的规划设计实施建设,并听取群众意见,对实施过程中存在的侵害群众利益事件及时查处。

3、监管程序:通知监督对象;督查对象在规定期限内提供检查所需项目报件资料、工作情况汇报、审计报告、监理报告等材料;国土资源局(或联合相关部门)对项目进行实地项目踏勘,实施检查和项目验收;对核查发现有问题的,责令整改;将监督检查的相关资料归档;日常工作中国土资源所对项目实施情况进行日常巡查,开垦公司进行专项检查,各部门进行全面检查。

4、监管处理:经检查发现问题的,责令整改,与年度乡镇专项考核挂钩,按实际情况进行加减相应分值。

5、年度监管计划:日常巡查:每月不少于1次;专项督查:每年不少于2次;全面检查:每年组织1次,检查面不少于50%特殊重大事项单独检查(视情况)。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:土地整理中心、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件3

www.tl1818.com建设项目用地审批事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:(1)申报材料: www.tl1818.com国土所建设用地审查意见表;批前公示证明;建设用地项目呈报材料“一书一方案”;具体建设项目用地申请表;实地踏勘表;土地利用现状地类核实表;用地预审意见书;发改局项目批复文件;《建设用规划许可证》;规划指标说明;征地审核表;农转用批次材料(包括建设用地审批意见书或建设用地项目呈报材料“一书三方案”;批次建设用地分类面积汇总表;勘测定界图);供地方案;建设单位资质证明(组织机构代码证、法人代表身份证或工商登记执照;企业章程、法人代表身份证);150011000现状用地红线图(附光盘);涉及违法用地的,提供违法用地结案报告;存量建设用地需提供相关资料。2)审批条件:符合国家产业政策,符合《划拨目录》, 符合国土资源部《限制〈禁止〉用地项目目录》;符合土地利用总体规划和城市、村镇建设规划;符合土地法律、法规及国家有关政策;75亩以上省政府审批。(3)审批流程:国土所受理国土所审核行政审批科审查并公示10国土局分管领导审核国土局主管领导审核县政府分管领导审核为民服务中心审批科公示5缴纳有关费用并核发行政许可决定书。(4)承诺时限:自审批科受理之日起5个工作日。(5)收费依据:《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款;《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条;《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十二条第二款;《浙江省人民政府批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知》(浙政发〔198883号);《浙江省物价局、浙江省财政厅关于印发〈浙江省征地管理费暂行办法〉的通知》(浙价房〔1995384号);《关于核定征地管理费计费基数的通知》(浙价房〔1996431号);《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税(2014101号)。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:①供地项目审批完成后,用地单位是否按合同约定缴款时间和金额缴纳出让金或项目审批规费;交地手续完成后,用地单位是否按要求悬挂《施工公示牌》,是否按合同约定开工时间准时开工;用地单位是否按合同约定竣工时间及时竣工

事后监管:已取得土地并尚未完成土地复核验收的用地单位土地管理法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:按照要求开展动态巡查,明确职责分工;供地审批手续完成后对用地单位进行法律法规和政策规范的解释,提高其严格按照合同约定开发利用土地的意识;通过不定期的巡查、抽查等形式,将现场核查情况并作好记录;情况作详细记录,建立巡查管理档案;建立土地受让人开发利用诚信档案,对企业存在欠缴土地出让金、闲置土地以及不履行土地使用合同约定行为的,作为土地竞买资格审查的依据。

3、监管程序:项目供地完成后,将出让合同、划拨决定书信息录入监管系统,确保录入信息详尽、准确。根据监测时点(即合同约定缴款时间),提前30天进入出让金或项目审批规费缴纳提醒,根据用地单位实际缴费情况进行系统数据更新,对未按时缴费的进行催缴;交地完成后进入信息公示巡查阶段,由建设用地科工作人员将《挂牌施工公示牌》交给用地单位,提示用地单位在项目所在地醒目位置挂牌公示,接受社会监督;对已开工的项目进行定期或不定期巡查,巡查的内容包括是否停工、停工时间、开工面积、投资额度、是否改变用途、是否已移位等信息。巡查人员需根据实际情况填写巡查时间并上传现场照片、跟踪管理卡;若用地单位超过约定开工期限一年以上尚未开工的(特殊情况除外),系统将判定项目闲置,定期进行查看监测,在经向国土资源所核实项目现状确未动工后,按照《闲置土地处置办法》规定程序进行调查处置。

4、监管处理:要主动加强与相关部门的沟通协调,建立信息共享机制,鼓励将合同履约情况、开发利用情况、用地诚信档案等内容抄送银行、银监、证监等相关行政监管部门;落实工作责任,切实加强对违法、违规、违约行为的综合防控和处置

5、年度监管计划:供地完成后将出让合同、划拨决定书等信息录入监管系统;根据批后监管系统提醒,督促用地单位及时缴费,按时开竣工;各个用地项目对应的国土所实地巡查,定期更新批后监管系统相应信息;对群众投诉、举报用地单位的案件,依法进行调查处理。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件4

  www.tl1818.com农村集体经济组织兴办企业用地审核

事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:www.tl1818.com国土所建设用地审查意见表; 建设用地项目呈报材料一书一方案;具体建设项目用地申请表;实地踏勘表;土地利用现状地类核实表;用地预审意见书;发改局项目批复文件;《乡村建设用规划许可证》或《建设用地规划许可证》;规划指标说明;土地权属确认书;使用集体土地补偿安置方案表、农转用批次材料(包括建设用地审批意见书或建设用地项目呈报材料一书三方案、批次建设用地分类面积汇总表、勘测定界图);供地方案;建设单位资质证明(组织机构代码证、法人代表身份证或工商登记执照、企业章程、法人代表身份证);150011000现状用地红线图(附光盘);涉及违法用地的,提供违法用地结案报告;使用村级留用地需提供相关资料、村民(代表)会议纪要。(2)审批条件:符合国家产业政策;符合土地利用总体规划、城建规划、国家产业用地政策;符合土地法律、法规及国家有关政策。

3)审批流程:国土所受理国土所审核行政审批科审查国土局分管领导审核国土局主管领导审核县政府分管领导审核缴纳有关费用并核发行政许可决定书。(4)承诺时限:自审批科受理之日起5个工作日。(5)收费依据:《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款;《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条;《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十二条第二款;《浙江省人民政府批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知》(浙政发〔198883号);《浙江省物价局、浙江省财政厅关于印发〈浙江省征地管理费暂行办法〉的通知》(浙价房〔1995384号);《关于核定征地管理费计费基数的通知》(浙价房〔1996431号);《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税(2014101号)。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:①是否以农村集体经济组织兴办企业为名,非法占用农民集体所有土地进行其他非农业建设,规避农用地转用和土地征收审批;是否按照批准的用地范围施工建设;是否按照批准的用途进行建设。

事后监管:申请用地的集体经济组织或者企业土地管理法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:项目用地供地后,按照动态巡查职责要求开展检查,建立动态巡查台账;采取抽查、定期与不定期等形式,对企业用地情况进行跟踪,杜绝少批多占;加强对用地单位进行法律法规和政策规范的宣传,严格按照批准要求开发利用土地;联合有关部门加强共同监管,形成执法合力。

3、监管程序:通知用地单位在规定期限内挂牌施工公示,接受群众监督;对已开工的项目进行定期或不定期巡查,巡查的内容包括是否改变用途、是否已移位等信息。巡查人员需根据实际情况填写巡查记录并拍摄现场照片、跟踪管理;对核查发现用地单位不符合相关规定要求的,及时责令整改;将用地单位监督检查的相关资料审核检查归档。

4、监管处理:要按照城乡统筹的原则和新农村建设要求,利用农民集体所有土地进行非农业建设的必须符合规划;严禁违反规划、突破计划批准和使用土地;严禁通过以租代征方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。④存在违法违规行为依法进行查处。

5、年度监管计划:日常巡查:国土资源所(分局)工作人员坚持每月不少于2次的巡查;专项督查:通过卫片遥感监测专项检查; 全面检查:竣工验收时全面检查;对群众投诉、举报用地单位的案件,依法依规进行调查处理。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件5

www.tl1818.com临时用地审批事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:临时使用土地申请表;土地使用者与土地所有者签订的临时用地协议、临时用地规划许可证、涉及农用地的,提供复耕协议书;涉及违法用地的,提供违法用地结案报告;属企业单位的临时用地审批的,加单位营业执照(复印件);150011000现状用地红线图(附光盘)。(2)审批条件:符合土地利用总体规划;符合城镇(村庄)规划;项目建设用地已经批准,而因工程施工、堆料、运输和地质勘查需要使用农民集体所有土地;申请临时使用土地的期限。(3)审批流程:国土所受理国土所审核用地科复审国土局分管领导审核县政府分管领导审核决定。(4)承诺时限:5个工作日。(5)收费依据:《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款;《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条;《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十二条第二款;《浙江省人民政府批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知》(浙政发〔198883号);《浙江省物价局、浙江省财政厅关于印发〈浙江省征地管理费暂行办法〉的通知》(浙价房〔1995384号);《关于核定征地管理费计费基数的通知》(浙价房〔1996431号)。

2、监管方式:资料审查、现场检查等

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:申请使用的土地是否确属法定临时用地范畴;是否改变批准的临时用地用途,兴建永久性建(构)筑物的;是否存在少批多占、批后移位

事后监管:临时用地的单位和个人土地管理法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:严格临时用地范围。对辖区内的批准临时用地进行详细登记,建立临时用地使用台帐,确保临时用地资料清晰齐全,方便查询;规范临时用地使用原则。坚持谁使用、谁复垦的原则,使用期满后临时用地单位必须严格履行土地复垦义务,按照临时用地合同约定,恢复土地原貌;强化动态巡查。建立健全动态巡查网络,进一步加大对临时用地现状的动态巡查力度,通过不定期巡查,及时发现和制止各类违法用地行为。

3、监管程序:对已动工的临时用地纳入国土资源日常动态巡查工作中;国土资源所(分局)对在开工过程中的临时用地单位(个人)不定期进行抽查,抽查情况相关资料及时归档;发现项目单位在临时用地使用过程中有违反土地管理法律法规行为的,应当责令纠正,情节严重的要及时对用地单位(个人)依法依规做出处理。

4、监管处理:对临时用地恢复耕种情况进行实地检查验收,使用土地属于耕地的,应当在用地期满一年内恢复耕种条件;严禁临时用地使用者擅自扩大用地范围、改变批准用途或在临时用地上修建永久性建筑物;被占地村要做好用地单位联系,及时向被占地农民公开,确保被占地农民的知情权、申诉权和监督权。④存在违法行为进行处理。

5、年度监管计划:日常巡查:国土资源所(分局)工作人员定期或不定期对临时用地进行动态巡查,对重点区域、重点地块实行不定期的抽查;专项督查:通过卫片执法遥感监测专项检查;全面检查:对在临时用地期限内的项目,重点跟踪管理临时用地是否按标准、按用途使用土地,杜绝在临时用地上建永久性建筑物。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件6

 www.tl1818.com改变土地用途审批事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:《具体建设项目用地申请表》;《具体建设项目用地预审意见书》;《建设用地规划许可证》或《规划设计条件》;《项目可行性研究报告批复》或《初步设计批复》;环保批复文件;用地单位资质证明;用地红线图;平面布置图(控制性规划不需要);土地证;房产证;评估报告。(2)审批条件:经县政府批准的退二进三自我改造企业。(3)审批流程:申请人申请、建设用地科受理。(4)承诺时限:7个工作日。(5)收费依据:《中华人民共和国土地管理法》第五十六条。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:建设单位是否按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定使用土地;建设用地是否按照土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。

事后监管:取得土地使用权的用地单位或个人改变土地用途的土地管理法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:强化动态监管。加大对建设用地单位跟踪管理力度,把监管工作贯穿于建设单位开工,施工,竣工的全过程,及时发现和制止擅自改变土地用途行为;主动加强与规划行政主管部门的协调沟通,对发现未经办理土地用途变更审批手续的,不予办理工程施工许可手续;加强对用地单位的法律法规和政策的宣传,提高其严格按照批准用途开发利用土地的意识。

3、监管程序:公示巡查。由国土资源所(分局)将用地单位挂牌施工牌置于醒目的地方公示,接受社会监督;跟踪督查。建设用地在建设过程中,国土资源所(分局)与建设用地科共同做好不定期检查、抽查等形式跟踪监管,发现问题及时责令整改。验收办证。建设用地单位验收或办证时,全面检查用地单位的土地用途使用情况,不符合要求的一律不予通过。

4、监管处理:加强土地市场监管。国土资源所(分局)严格按照土地动态巡查责任制的要求,对改变用途的行为做到早发现,早制止,早处理,把违法消灭在萌芽中;用地单位改变用途性质严重的,依法依规予以处理。

5、年度监管计划:日常监管。国土资源所(分局)工作人员通过日常巡查用地单位建设情况;专项检查。将采取定期检查、不定期抽查等方式,对用地单位建设土地使用情况进行检查;全面检查。建设单位项目竣工验收后复核用地单位使用土地情况;通过群众信访举报核查用地单位使用土地情况。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:建设用地科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件7

www.tl1818.com国有划拨土地使用权转让、出租审批事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:原国有土地使用权证;现房地产所有权证、契证;双方转让(出租)协议书;评估报告(当事人委托具有相应资质的独立评估机构评估出具);转让(出租)双方身份证及户口本;企业办理工业用地使用权转让时,需提供规划证明、转让双方企业执照、企业章程、法人代表身份证明;其他需要提供的相关证明等。(2)审批条件:权属清楚;符合城市、村镇建设规划;符合法律法规及国家有关政策;已办理房产转让手续。(3)审批流程:国土所受理国土所初审审批科审核分管局长审批缴纳相关税费,领取许可文件。(4)承诺时限:自审批科受理之日起5个工作日。(5)收费依据:《中华人民共和国土地管理法》第五十五条第一款;《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条;《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十一条第一款;《划拨土地使用权管理暂行办法》第十六条;玉环县人民政府关于印发《玉环县划拨土地使用权转让管理若干规定》的通知(玉政发[2008]39号)。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:是否存在未经批准擅自转让、出租国有划拨土地使用权;是否将国有划拨土地使用权以各种名义私下交易、非法入市用于房地产开发。

事后监管:取得国有土地使用权的个人、法人或其他组织国有划拨土地使用权转让、出租的土地管理法律法规执行情况等。

2、监管措施:查阅、复制与土地监督检查事项有关的文件、资料;要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他需要提供的资料信息情况;发现问题及时责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的违法违规行为。

3、监管程序:国土资源所(分局)不定期检查用地单位国有划拨土地使用权情况;跟踪督查用地单位的办理地上建筑物、其他附着物合法的产权证明情况和办理国有土地使用权证情况;对用地单位的国有划拨土地使用权转让、出租适时进行抽查,发现问题及时责令整改。

4、监管处理:加强土地市场监管。严格对国有划拨土地使用权转让、出租的行为监管,发现问题及时处理;国有划拨土地使用权是不得任意转让、出租,不能随意地处分其划拨土地使用权;对非法转让、出租国有划拨土地使用权的,依法依规进行处理。

5、年度监管计划:日常监管。利用土地动态巡查,国土资源所(分局)工作人员通过日常巡查、抽查等形式对国有划拨土地使用权转让、出租行为情况监督;协同监管。加强与房管、工商、税务、财政等部门信息沟通联系,发现问题及时通报信息,停止办理审批、登记、注册等行政审批手续;通过群众信访举报用地单位进行核查相关情况。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件8

www.tl1818.com农村村民住宅用地审核事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:农村村民建房申请表;申请人户口簿、父母户口不同簿的,提供父母户口簿;拆迁安置户的提供《拆迁安置协议书》、拆迁安置政策、土地证原件及土地证注销表(无土地证的提供产权手续);提供自己老屋、父母老屋土地证原件、分家析产书原件,新建地基相邻户道路带批平均摊派证明;涉及独生子女,提供证原件。离婚的提供离婚证及离婚协议书、未婚、丧偶、家庭成员关系证明;夫妻户口不同户口簿的,提供结婚证及复印件、双方父母户口簿;大中专毕业生提供劳动部门证明;《建设用地规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》;非农户提供房改办证明(未享受过房改有关政策证明)。(2)审批条件:符合土地利用总体规划;符合城市、村镇建设规划;涉及农用地,需先办理农转用审批,涉及水域、林地、滩涂或海域用地,需办理相关职能部门审批许可;符合建房条件。(3)审批流程:申请国土所受理国土所审核授权乡镇审核审批国土所窗口领取批准书公布,送达行政许可决定书。(4)承诺时限:5个工作日。(5)收费依据:《浙江省人民政府批转省计经委等三个部门关于国家和省重点建设项目由省、市、县组织统一征地意见的通知》(浙政发〔198883号);《浙江省物价局、浙江省财政厅关于印发〈浙江省征地管理费暂行办法〉的通知》(浙价房〔1995384号)。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:是否按照基层国土资源和城乡规划等有关人员到现场定点放样范围施工建设;是否存在超过批准面积建设住宅;是否按照批准的用途进行建设;是否存在少批多占。

事后监管:农村村民住宅用地项目的土地管理法律法规执行情况等。

2、监管措施:加强执法巡查。进一步强化土地执法监察,加强土地执法动态巡查及跟踪督办工作,对巡查发现的违规建房情况,及时登记台帐;加强对对违规建房处理结果的后续跟踪,对处理到位的才能予以销号,对处理不到位的采取督办制度,切实从源头上堵住违法违规建房行为;对农村村民违法违规建房要坚决做到发现就查,及时协同有关部门对违法用地行为进行制止,督促违法行为人限期改正。

3、监管程序:国土资源所(分局)工作人员不定期开展对村民住宅用地情况进行检查;每个季度以抽查的方式对各乡镇(街道)村民建房审批进行监管,发现问题及时责令整改;档案归档后的一个月内对纸质档案进行抽查;验收办证。村民建房竣工验收复核时,全面检查村民住宅用地情况,不符合要求的一律不予通过验收。

4、监管处理:农村村民建房应当优先利用旧宅基地、空闲地和其他未利用地,严格控制使用农用地;要求各镇乡(街道)在村民建房审批权下放后,必须把土地政策更好地宣传,强化依法用地意识,严防违法用地行为的发生;禁止城镇居民到农村购买宅基地;未按约定按时腾退将承担违约责任并暂缓办理新宅基地的土地使用权证。⑤存在违法行为进行处理。

5、年度监管计划:日常监管。利用土地动态巡查,国土资源所(分局)工作人员对村民住宅用地使用情况进行检查;专项检查:通过卫片执法检查跟踪监查;建房竣工后,国土资源(分局)工作人员到场复核验收;通过群众信访举报村民建房进行核查。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

 

附件9

www.tl1818.com农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩审核事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:项目申报书;农村土地综合整治项目实施方案;项目听证纪要;拆旧区农户搬迁确认表;权属调整方案,拆旧区勘测定界图;规划设计方案文本;规划设计方案说明;如项目所在乡镇土地利用总体规划数据库未通过验收,需提供规划局部修改材料;土地征收材料;项目区照片;项目区土地利用现状图;项目区土地利用总体规划图;项目区土地综合整治专项规划图;项目区土地综合整治工程规划图;项目区建新地块现状图;项目区建新地块建设规划图;项目区范围线及建新区范围线坐标串数据TXT格式;需提供其他相关材料。(2)审批条件:拆旧区和建新区都符合土地利用总体规划。(3)审批流程:申请人申请耕保科受理科室审查局长审批上级领导审批决定。(4)承诺时限:30个工作日。(5)收费依据:不收费。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:是否存在以农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩为名,扩大城镇建设用地规模;项目实施是否充分尊重农民意愿,充分听取当地农村集体经济组织和农民的意见,确保农民有效参与;补偿安置、建新规划、住宅设计等涉及群众利益的问题,是否按照规定程序进行公告、公示和论证,切实保护农民利益;农村土地整治项目资金使用情况要公开、透明,接受群众监督。

事后监管:个人、法人或其他组织农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩项目土地管理法律法规执行情况等。

2、监管措施:对农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩项目的各个阶段实行全程跟踪管理;按照项目规划设计、工程招投标办法组织实施,确保项目按时保质保量完成;严格实施监管,加强验收考核,确保拆旧面积大于建新面积,复垦耕地面积大于占用耕地面积,耕地总体质量有提高。

3、监管程序:充分发挥土地执法监察的作用,加强动态巡查,发现问题及时制止;要严格按照国家有关政策规定,加强工作指导和督促检查;加强复垦整理土地的后续管理,经验收合格的复垦整理土地,要建立台账,纳入土地执法监察巡查范围。

4、监管处理:按照总量控制、封闭运行、规范管理、结果可控的原则实施。建立档案管理制度,确保项目区的各种文字、图表、声像等资料得到有效地保护和利用;坚决制止实施过程中脱离发展实际、侵害群众利益等各类违法违规行为。严禁未批先建、边批边建的行为。坚决纠正违背群众意愿,强拆强建,侵害农民利益问题;坚决纠正拆旧腾空土地复垦不到位问题。⑤存在违法行为进行处理。

5、年度监管计划:在项目实施前,要认真调查土地利用现状,做到地类和面积清楚、权属无纠纷;农村土地整治后要及时办理确权、变更登记或注销手续,做到面积准确、产权明晰;组织验收。农村建设用地复垦成耕地后,由县国土资源局、农业局组织初验后,报上级部门组织验收通过情况。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:土地整理中心、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件10

www.tl1818.com农转用与土地征收审核事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:村民(代表)会议纪要及签字表;用地项目征收集体土地勘测定界成果调查确认表;征地补偿协议;项目建议批复文件;用地预审意见或地类确认意见;建设规划许可意见;土地权属确认意见;实地踏勘意见;土地勘测定界图和电子文件。(2)审批条件:符合土地利用总体规划、城市规划;列入年度征地、供地计划。(3)审批流程:申请人申请国土所经办人员初审科室经办人员受理科室长审查分管领导审批决定。(4)收费依据:不收费。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:①征地补偿安置政策是否符合规定。征地补偿标准是否符合法律法规规定的最低补偿标准;被征地农民社会保障工作是否符合法律法规规定,其他补偿安置政策是否符合法律法规规定;征地程序是否实施到位。征地程序是否按照告知、确认、听证两公告一登记规定程序实施;被征地村是否按规定召开村民代表会议;所在乡镇是否按规定进行征地情况调查、征地补偿登记、征地补偿协议签订等情况;征地实施内容及补偿安置是否到位。征地范围面积是否准确,权属调查确认是否清楚,征地要件是否齐全;征地补偿安置是否到位,有无拖欠、截留、挪用征地款等行为等。

事后监管:乡镇人民政府、被征地村村民委员会农转用与土地征收土地管理法律法规和规定执行情况。

2、监管措施:根据县政府安排,由县纪检监察、财政部门牵头,县国土资源局参与检查,对因重大信访等引起的特殊事项单独进行重点检查;主要包括由县纪检监察、财政、国土等部门联合进行专项检查,采取听取工作汇报,抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地走访被征地村和农户等。

3、监管程序:县纪检监察、财政、国土等部门根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案,并通知被检对象开展土地征收实施情况检查;被检查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料、工作情况汇报材料;对核查发现有问题的,责令整改;将监督检查的相关资料归档。

4、监管处理:发现被检查对象有违法征地情形的,除责令限期改正外,并应当依法采取补救措施,视情对相关人员进行批评教育或纪律处分;对发生违法征地行为,由有关部门依法进行调查并作出处理。情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。

5、年度监管计划:通过群众信访举报对农转用与土地征收情况进行核查;专项检查:县纪检监察、财政、国土、农业等部门联合组成进行专项检查土地征收补偿安置情况。

6、监管是否涉及其他部门:是

7、监管科室:征地办公室、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

附件11

www.tl1818.com对乡(镇)村公共设施公益事业建设用地审核事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:www.tl1818.com国土所建设用地审查意见表;建设用地项目呈报材料一书一方案;具体建设项目用地申请表;实地踏勘表;土地利用现状地类核实表;用地预审意见书;发改局项目批复文件;《乡村建设用规划许可证》或《建设用地规划许可证》;规划指标说明;土地权属确认书;使用集体土地补偿安置方案表;农转用批次材料(包括建设用地审批意见书或建设用地项目呈报材料一书三方案、批次建设用地分类面积汇总表、勘测定界图);供地方案;建设单位资质证明(组织机构代码证、法人代表身份证或工商登记执照、企业章程、法人代表身份证);150011000现状用地红线图(附光盘);涉及违法用地的,提供违法用地结案报告;使用村级留用地需提供相关资料;村民(代表)会议纪要。(2)审批流程:申请人申请国土所受理国土所审核审批科复审国土局分管领导审核国土局主管领导审核县政府分管领导审核缴纳有关费用并决定。(3)审批条件:符合国家产业政策;符合土地利用总体规划、城建规划、国家产业用地政策;符合土地法律、法规及国家有关政策。(4)承诺时限:自审批科受理之日起5个工作日。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:是否以乡(镇)村公共设施公益事业建设用地为名,非法占用农民集体所有土地进行其他非农业建设,规避农用地转用和土地征收审批;是否按照批准的用地范围施工建设;是否按照批准的用途进行建设。

事后监管:申请用地的集体经济组织对乡(镇)村公共设施公益事业建设用地土地管理法律法规和规定执行情况。

2、监管措施:按照土地动态巡查职责要求开展检查,建立动态巡查台账;采取定期与不定期抽查形式,加强对用地单位使用情况的监督,杜绝少批多占;对用地单位进行法律法规和政策规范的宣传和解释,提高其严格按照批准的要求开发利用土地的意识。

3、监管程序:通知对象在规定期限内挂牌施工公示,接受群众监督;对已开工的项目进行定期或不定期巡查,巡查的内容包括是否改变用途、是否已移位等信息。巡查人员需根据实际情况填写巡查时间并上传现场照片、跟踪管理;对核查发现用地单位不符合相关规定要求的,及时责令整改;将用地单位监督检查的相关资料归档。

4、监管处理:要按照城乡统筹的原则和新农村建设要求,利用农民集体所有土地进行非农业建设的必须符合规划;严禁违反规划、突破计划批准和使用土地;严肃查处通过以租代征方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。④存在违法行为进行处理。

5、年度监管计划:日常巡查:国土资源所(分局)工作人员坚持每月不少于2次的巡查;专项督查:通过卫片遥感监测专项检查;全面检查:竣工验收时全面检查;对群众投诉、举报用地单位的案件,依法进行调查处理。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:行政审批科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件12

www.tl1818.com建设用地预审事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告、县发改局下达的项目建议书批复(审批项目);或县发改局出具的《核准项目服务联系单》(核准项目);或县发改局出具的备案文件(备案项目);建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告、县建设规划局出具的选址意见及附图;地质灾害危险性评估报告备案表;标明项目拟用地范围的土地利用总体规划图;勘测定界图光盘(西安80坐标系)。(2)审批条件:建设项目选址要符合土地利用总体规划,符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;建设项目用地规模要符合有关建设用地指标的规定;建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案要可行;征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况要说明;属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等要符合法律、法规的规定。(3)审批流程:国土所初审行政审批科受理局有关科室审查分管领导审批决定。(4)承诺时限:9个工作日。(5)收费依据:不收费。

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划;是否符合土地管理法律法规规定的条件;建设项目是否符合国家供地政策;建设项目用地选址是否符合地质灾害防治规划;占用耕地的,补充耕地资金是否落实,计列费用是否合理。

事后监管:申请建设用地单位用地预审土地管理法律法规和规定执行情况等。

2、监管措施:参与建设项目的前期审查,依据土地利用总体规划引导建设项目合理布局,项目用地不符合规划要求的,一般不得通过用地预审。在建设项目可行性研究阶段,依据土地利用总体规划,对项目的选址定点、用地规模等进行审查,防止建设用地盲目扩张,保护耕地,确保规划目标的实现;对合理的用地需求,通过土地利用年度计划给予安排;对项目用地安排存在的问题,及时提出解决办法和途径。

3、监管程序:在项目可行性研究报告或核准申请报告报批前,对项目用地进行审查,并出具预审意见;建设项目预审通过后,在有效期内因项目选址变动引起用地规模、地类发生较大变化的,也要重新申请用地预审。

4、监管处理:①加强协调与合作。加强与有关部门的协调和合作,妥善处理好各方面的关系,积极主动地做好服务工作,把管理寓于服务之中;认真抓好建设项目用地预审的审批工作,力争做到按规定应预审的建设项目。③依法办理用地预审手续,真正发挥建设项目用地预审从源头上控制和引导建设项目用地的作用。

5、年度监管计划:①对申请用地单位的检查中发现未批先建等违法行为的,及时采取措施进行处理;对申请建设用地单位的预审案卷质量情况等进行了检查,切实保障用地预审依法依规有序开展;已完成用地预审的建设项目认真做好记录,加强跟踪督查。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:土地利用规划中心、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336

 

附件13

www.tl1818.com设施农用地备案事中事后监管方法

(一)事项类别

保留事项

(二)对行政审批单位的监管方法

1、监管内容:1)申报材料:用地单位申请报告;设施农业建设方案;农业部门的内审表;用地单位的营业执照;耕地保护承诺书;土地复耕押金凭证;地类确认表;项目用地协议书;乡镇人民政府(街道办事处)出具的选址意见和选址图;土地承包协议和土地承包权流转协议及清册(需加盖村委会和乡镇公章);土地承包经营权流转范围四至示意图(需加盖村委会和乡镇公章);土地权属确认书;村民代表会议纪要;项目勘测定界图及光盘(西安80坐标);有资质的设计单位出具的项目平面结构图;标准农田省级确认材料(不占用标准农田则不需要);地质灾害危险性评估备案(不位于地质灾害易发区则不需要);法律法规规定的其他需提供材料。(2)审批条件:农业局审核通过的专业合作社(需农业局提供内审表)。(3)审批流程:申请人申请业务科室审查局领导审核县政府审批领取批文。(4)收费依据:不收费

2、监管方式:资料审查、现场检查等。

(三)对行政审批申请对象的监管方法

1、监管内容

事中监管:①是否改变审批用途,用于其他非农建设;是否超过审批面积,擅自扩大设施用地规模;是否建有永久性建筑;是否在勘测定界图范围内建设;是否改变使用主体;其它不符合设施农用地相关文件要求的行为。

事后监管:公民个人、企业法人、其他组织设施农用地的土地管理法律法规和规定执行情况等

2、监管措施:①在办理相关手续前和申请人交流,了解其过去从事的经营项目、职业、居住地等,如有可疑之处,讲清土地管理法律法规、设施农用地使用范围;严把设施农用地改建关。对已建成的设施农用地一旦发现当事人在原有的设施农用地上进行拆除,就要询问拆除的原因,并把该宗地列入重点巡查对象,防止农用地资源被非法改变用途;发现有违法违规用地行为的,予以严肃查处。

3、监管程序:一年内未实施建设的、建成设施但闲置二年以上的、擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设的,擅自扩大设施用地规模的,或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的,应及时制止、责令限期纠正和整改;对设施农用地的使用状况进行合法性和规范性审查,凡不符合规定的,列入违法用地予以重点查处;对批后设施农用地的建设,发现未按照设施农用地规定要求建设改变用途的,做到早发现、早制止、早报告、早查处。

4、监管处理:按照农地农用、节约用地的原则,规范审批、备案清理;要突出规划引导、严格流程审批;统筹合理安排布局,确保用地不超规模、不破底线。④存在违法行为进行处理。

5、年度监管计划:①日常巡查:加强对设施农用地项目的巡查,每周不少于2次;专项督查:利用卫片执法遥感监测检查。

6、监管是否涉及其他部门:否

7、监管科室:耕保科、各基层国土所(分局)、监察大队

8、投诉举报电话:12336