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当前征地补偿安置存在问题及解决建议

来源:本站资料 作者:李鹏 发布日期:2008-09-19 12:00:00

2006年国发31号文件规定,“征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则”、“社会保障费用不落实的不得批准征地”。文件的出台,对征地补偿安置提出了新的要求。我县的征地补偿安置,自1993年县政府发文规范至今经历了数次调整,但是征地补偿安置标准提升幅度不大,不适应我县社会经济发展、物价增长的实际状况。过低的补偿价格和远高于此的土地拍卖价格,导致农民对政府的征地行为存在抵触心理,给征地工作带来巨大阻力。

现行的征地补偿安置制度,虽已改变过去货币补偿为主的单一补偿方式,采取货币安置、养老保险安置和村级留地安置相结合的多种补偿方式,但实际操作仍存在不少问题:(1)采用货币安置的,村集体将钱分发到户,村民往往直接购买家具、电器等家当,未考虑以后的长远生计。(2)采用自愿形式的养老保险安置的,由于投保后女55周岁、男60周岁才能领取养老保险金,在未达到领取保险金年龄这一阶段的失地农民,基本生活仍无着落。(3)采取村级留地安置的,村集体往往将留地作为宅基地分配到户或者申请出让以获得现金补偿,仍未有效解决被征地农民长远生计问题。

针对以上问题,提出如下建议:(1)做好失地农民就业保障工作,大力开展就业培训,将规划区内失地农民纳入城镇失业保险体系,同时引导企业在相同条件下优先招收失地农民。(2) 改自愿投保为强制保险,以村为单位建立被征地农民基本生活保障资金,由村集体讨论提出参保对象,避免出现投保资金分配到户后农民却并不参保的情况。(3)进一步规范村级留地处置,切实发展二、三产业,增强村级经济。禁止将留地以宅基地形式分配到户(无房户、困难户联建公寓除外)。鼓励和支持农村集体经济组织通过自主开发、合资合作、产权租赁、物业回购等方式实现安置留地向物业化转变,形成农村集体经济组织作为业主经营不动产权租赁的安置留地利用方式,从而建立起运营成本低,经营风险小,经济收益长期稳定的农村集体资产管理体制。