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玉环县2015年土地利用变更调查与遥感监测工作

来源: 作者: 发布日期:2016-02-26 16:49:00

玉环县2015年土地利用变更调查与遥感监测工作

 

根据省市的统一部署,11月下旬我局召集了各国土基层所业务骨干,以及相关科室负责人开会,学习了《国土资源部关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》文件精神及《2015年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》,并且组织各国土基层所的业务骨干,进行了土地变更调查业务培训。经过两个多星期天的外业调查,全面查清了我县2015年度各类土地利用变化情况及遥感监测图斑的实地情况,并认真做好内业上图工作,做到数据、图件、实地三者一致,现将调查成果做如下分析说明:

(一)全县各类土地基本情况

全县土地总面积50396.64公顷。其中耕地面积10450.38公顷,占全县总面积的20.74%;园地面积1153.91公顷,占全县总面积的2.29%;林地面积13128.95公顷,占全县总面积26.05%;草地面积290.68公顷,占全县总面积的0.58%;城镇村及工矿用地8862.34公顷,占全县总面积的17.59%;交通运输用地1464.9公顷,占全县总面积的2.91%;水域及水利设施用地14242.2公顷,占全县总面积28.26%;其他土地803.28公顷,占全县土地总面积的1.59%。

耕地构成:水田3915.19公顷,水浇地0公顷,旱地6535.19公顷,分别占耕地总面积37.46%、0%和62.54%。

园地构成:果园1066.18公顷,茶园5.68公顷,其他园地82.05公顷,分别占园地总面积的92.4%、0.49%、7.11%。

林地构成:有林地9701.86公顷,灌木林地1175.7公顷,其他林地2251.39公顷,分别占林地总面积的73.9%、8.96%、17.15%。

草地构成:天然牧草地0公顷,人工牧草地0公顷,其他草地290.68公顷,分别占草地总面积的0%、0%和100%。

城镇村及工矿用地构成:城市用地4.62公顷,建制镇用地4207.95公顷,村庄用地3510.56公顷,采矿用地849.64公顷,风景名胜及特殊用地289.57公顷,分别占城镇村及工矿用地总面积的0.05%、47.48%、39.61%、9.59%和3.27%。

交通运输用地构成:铁路用地0公顷,公路用地693.33公顷,农村道路738.06公顷,分别占交通运输用地总面积的0%、47.33%和50.38%。

水域及水利设施用地构成:河流水面用地2340.61公顷,湖泊水面用地0公顷,水库水面用地200.73公顷,坑塘水面用地624.25公顷,沿海滩涂用地10366.39公顷,内陆滩涂用地294.51公顷,沟渠用地66.74公顷,水工建筑用地348.97公顷,分别占水域及水利设施用地总面积的16.43%、0%、1.41%、4.38%、72.79%、2.07%、0.47%、2.45%。

其他土地构成:设施农用地78.77公顷,田坎60公顷,盐碱地0公顷,沙地0公顷,裸地664.51公顷,分别占其他土地总面积的9.81%、7.47%、0%、0%和82.72%。

(二)耕地数量增减变化情况及分析

2015年度耕地面积10450.38公顷,年内减少耕地81.36公顷,年内增加耕地50.92公顷。

1、耕地减少去向分析

本年度耕地减少81.36公顷主要为建设用地占用耕地,其中本年度批准本年度建设的面积为58.23公顷;本年度未批先建的面积为21.13公顷,农村道路1.81公顷。分别占全县建设占用耕地面积的71.57%、25.97%、2.22%。农村道路占用耕地1.81公顷;设施农用地占用耕地0.19公顷。本年度批准本年度建设的58.23公顷耕地,其中0公顷为城市用地,0公顷为建制镇用地,2.41公顷为村庄用地,55.82公顷为公路用地。本年度未批先建的面积为21.13公顷耕地。

2、耕地增加来源分析

本年度共增加耕地面积50.92公顷,其中增加水田面积50.92公顷,增加水浇地面积0公顷,增加旱地面积0公顷,分别占增加耕地面积的100%、0%和0%。我县通过土地开发和建设用地复垦增加的耕地面积。随着我县城市化进程的加快以及社会经济的发展,工业用地,交通用地、建制镇用地,农村私人建房用地占用了大量的耕地,我县为了增加建设用地指标,制定有关开发耕地的政策,积极鼓励农民开发耕地,通过老宅基地的复垦、未利用土地开发和土地整理等途径来增加有效耕地面积,做到占补平衡。

可调整面积总面积:106.25公顷,减少:0.04公顷,增加:0公顷。  

(三)建设用地增减变化情况分析

1、本年度城镇村及工矿用地面积8862.34公顷,年内增加72.56公顷,其中城市用地4.62公顷,建制镇用地39.19公顷,村庄用地26.82公顷,采矿用地1.48公顷,风景名胜及特殊用地0.45公顷,分别占年内增加建设用地面积的6.37%、54.01%、36.96%、2.04%和0.62%。年内减少15.17公顷,其中城市用地0公顷,建制镇用地14.24公顷,村庄用地0.93公顷,采矿用地0公顷,风景名胜古胜及特殊用地0公顷,分别占年内减少建设用地面积0%、93.87%、6.13%、0%和0%。

2、本年度我县新增建设用地173.84公顷,其中本年度批准本年建设的面积94.35公顷,本年度批准本年未建设面积0公顷,本年度未批先建面积79.49公顷,分别占新增建设用地的54.27%、0%、45.73%,新增建设用地分别是可调整0.04公顷。

 

(四)耕地总量平衡,占补平衡及年度执行情况分析

1.耕地总量平衡状况

2015年度土地变更调查耕地总量为10450.38公顷,完成省政府下达的保有量任务数。年内增加耕地面积50.92公顷。今年我县建设用地占用耕地79.36公顷。

2.耕地占补平衡情况。

对耕地占补平衡问题,我县制定了有关政策。由县国土资源局组织统一规划土地开发整理,宅基地复垦项目。并且把土地开发整理的责任落实到各乡镇,由各乡镇组织开发项目的政策处理工作,另一方面对耕地开发整理单位或个人制定了鼓励措施,按照谁开发谁受益的原则给予开发资金补助,并且把土地开发、整理、宅基地复垦项目层层落实,严格把关,即乡镇政府到村委会再到农户。由于对使用耕地占补措施的有效实施,2015年我县做到了耕地占补平衡。

(五)2015年变更调查地类数据对比分析

(一)2014年各地类规模和本年度各地类变化情况

                                          单位:公顷

   地类

 

年度

变化

 

耕地

 

园地

 

林地

 

草地

城镇村及工矿用地

交通运输用地

其他

土地

2014年

10480.82

1159.04

13146.39

291.02

8804.95

1369.79

810.28

增加

50.92

0

0

0

72.56

96

0.23

减少

81.36

5.13

17.44

0.34

15.17

0.89

7.23

2015年

10450.38

1153.91

13128.95

290.68

8862.34

1464.9

803.28

(二)2014年各地类与2015年差异情况说明

1.耕地差异说明

我县2015年度耕地总面积10450.38公顷,与2014年对比减少了30.44公顷。

2.园地差异说明

我县2015年度园地总面积1153.91公顷,与2014年度对比减少了5.13公顷。园地减少的原因主要是:通过土地开发项目将废弃园地开发成耕地。

3.林地差异说明

我县2015年度林地总面积13128.95公顷,与2014年度对比减少了17.44公顷,林地减少的主要原因是:通过土地开发项目将残次林地开发成耕地。

4.草地差异说明

我县2015年度草地总面积290.68公顷,与2015年度对比减少了0.34公顷,草地减少的主要原因是:通过土地开发项目将草地开发成耕地。

5. 城镇村及工矿用地差异说明

我县2015年度城镇村及工矿用地总面积8862.34公顷,与2014年对比增加了57.39公顷,主要原因是:通过建设用地复垦项目将废弃建设用地复耕成耕地。

6.交通运输用地差异说明

我县2015年度交通运输用地总面积1464.9公顷,与2015年对比增加了95.11公顷。主要原因是 :

7.其他土地差异说明

我县2015年度其他土地总面积803.28公顷,与2015年对比减少了7公顷。

 

 

 

 

 

 

 

(六)有关政策、措施和建议

1.土地变更调查作为土地管理中一项重要的基础性工作,为政府部门提供详实的土地家底,为政府正确决策起着越来越重要的作用。但作为基础性工作存在的问题也较为突出,随着土地资源的短缺,土地资产效应非常明显,土地管理部仅仅是资源的管理,更重要的是资产管理,因此,土地变更调查,要适应从资源管理到资产管理的需要,不仅要注意数量上的变化,更要注意土地用途的变化。

2.要建立一支过硬的技术队伍,确保外业调查成果质量。

                               

 

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                                                                 2016年02月26日